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主题:卖完土地还能卖啥?

发表于2009-08-19
曾几何时,房价的居高不下与地方政府部门和开发商之间的“潜规则”脱不了干系,而这高房价正是这种不规则状态诞下的怪胎。从房地产市场诞生那天起,二者就紧紧地抱在了一起,说好不分手。
二者的关系极为暧昧,谁是主谁是客都不好说,有时候他求他,有时候他求他。尽管二者有时候也会在光天化日之下唱段双簧,地方政府把责任推给开发商,开发商反过来又推给政府,推来推去,让没有“教养”的高房价越涨越疯狂,越来越失去理性。实际上他们心里谁都不怕谁撕破脸,因为仿佛就是拴在一条绳上的蚂蚱,谁手里都有最后一张底牌。
所以房价涨来涨去,不过地方政府部门也会假模假样的说抑制高房价。可事实上呢,想让房价降下来方法很简单,这不用我说,地球人都知道。
我们的现状是这样的,从1994年至今,土地出让金不再上缴中央财政。从此,土地出让金收入成为地方政府预算外收入的主要来源。在发达地区,土地出让金数额巨大,成为地方政府财政预算外收入的最主要来源。土地收入除了增加政府预算内和预算外收入,各个部门可以借此征收土地规费,也提高了部门的积极性。每届地方政府上台之后什么事都不用做,只要卖地就能使GDP上升,卖一块地GDP上升一个百分点,卖两块地GDP又上升两个百分点,卖的价格越高GDP越高,所以,放眼全国,什么东西涨价最快?土地!
从5月下旬到7月上旬的约50天,是今年北京土地市场的“黄金时期”,政府平均每天从卖地中获得的净收益超过2亿元。而7月初,这一数字甚至高达5亿元。今年以来,中央和地方各级财政增收乏力,在此情况下,土地市场回暖,“地王”频现,对于缓解地方财政压力意义重大。问题是,这是否会导致地方政府更加依赖土地收益?
如果说土地资源是无限的,即使地方政府卖地所得很少一部分用来地方建设也无关紧要,关键是本来土地资源有限,况且卖地所得能有多少是真正用来搞建设、促发展的呢?作为目前土地的最直接的掌控者,当然也是土地的最大得益者,各地政府,最近几年在经营城市的理念主导下,通过大量的土地置换,城市拆迁和原生态的开发。已从中真正尝到了,几十年来经济建设中从未尝到过的甜头。各级官员的政绩,也随着土地出卖的增加,而同比例的增加着,这实在是件快而省事的公干。
正因为地方政府和开发商瞅准了土地资源的稀缺性,用一寸少一寸,他们才大规模的疯狂卖地买地。现在全国各地基本上都是这么个情况,靠吃土地吃老本换GDP,如果这成了惯性,我想这以后的地方政府该怎么办?土地卖完了难不成要直接搜刮民脂民膏吗?
出让土地收入实际是将未来50到70年的土地收益在一年中收上来。目前的卖地财政,实际是今天政府一年花掉应当是未来政府几十年的收入,透支未来子孙的几十年的财政资源。哪一届卖地多,哪一届领导的财政日子就好过;而哪一届卖地少,或者无地可卖了,就会陷入财政困难。很显然先入为王,地方政府搞建设要政绩缺钱本无可厚非,但是我就不信能卖几年?
因此,要想长治久安,就得未雨绸缪。调整国家与地方土地收入分配关系;建立土地收益储备基金,对当年及政府届期内使用比例作出规定,避免寅吃卯粮;要调整使用方向,规定其用于廉租房、经济适用房的比例。
另外及时开征物业税是大势所趋,开征物业税后,地方政府将失去巨额土地出让金,地方政府肯定不热衷。但是为了持续健康发展,必须细水长流。
发表于2009-08-19
为了防止土地被疯狂卖完,就必须强迫地方政府改变观念,同时又为了保障地方政府的利益,除了每年的物业税收入外,地方政府应当寻求其他经营方式。

发表于2009-08-19
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